Якщо податкова відмовила у реєстрації податкової накладної або розрахунку коригування в ЄРПН, платник ПДВ має право подати скаргу до комісії центрального рівня ДПС.

Скарга подається тоді, коли комісія регіонального рівня вже прийняла рішення про відмову в реєстрації ПН/РК.

Тобто порядок такий:

1. Податкова накладна або РК зупинена.
2. Платник подає пояснення та документи.
3. Комісія регіонального рівня приймає рішення.
4. Якщо рішення негативне — подається скарга.
5. ДПС центрального рівня розглядає скаргу та приймає рішення.

---

Строк подання скарги

Відповідно до п. 3 Порядку, затвердженого постановою КМУ № 1165 від 11.12.2019, скарга на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної або розрахунку коригування подається:

✅ протягом 10 робочих днів, що настають за днем прийняття рішення комісією регіонального рівня.

Якщо строк пропущено, адміністративне оскарження може бути втрачено. У такому разі залишається судове оскарження.

---

Як подається скарга

Скарга подається:

✅ в електронній формі;
✅ через електронний кабінет платника;
✅ з дотриманням вимог Податкового кодексу України;
✅ з використанням КЕП;
✅ у формі електронного документа.

Для подання скарги використовується форма:

J/F 1313205

• J1313205 — для юридичних осіб;
• F1313205 — для фізичних осіб-підприємців.

Скарга та додатки до неї реєструються ДПС у день їх надходження.

---

Що має містити скарга

Відповідно до п. 10 Порядку № 1165, скарга повинна містити:

✅ найменування юридичної особи або ПІБ ФОП;
✅ індивідуальний податковий номер платника ПДВ;
✅ податковий номер або паспортні дані фізичної особи у передбачених законом випадках;
✅ номер і дату рішення про відмову;
✅ причини незгоди з рішенням комісії регіонального рівня;
✅ вимоги платника податку;
✅ інформацію, чи оскаржується рішення в суді;
✅ інформацію про намір брати участь у розгляді скарги;
✅ додані документи та пояснення.

---

Поле «Із строком розгляду скарги ознайомлений»

У формі скарги передбачено поле:

«Із строком розгляду скарги ознайомлений (ознайомлена)»

Це поле є інформативним.

Платник податку ставить позначку в кожній клітинці, щоб підтвердити, що він ознайомлений зі строками розгляду скарги.

Тобто це не пояснення, не окрема вимога і не причина скарги. Це технічне підтвердження, що платник знає, протягом якого строку ДПС повинна розглянути скаргу.

---

Строк розгляду скарги ДПС

Відповідно до п. 11¹ Порядку № 1165, скарга розглядається комісією центрального рівня:

Ситуація	Строк розгляду
Платник не бажає брати участь у розгляді скарги	10 календарних днів
Платник бажає брати участь у розгляді скарги	30 календарних днів

Строк обчислюється з дня, що настає за днем отримання скарги.

⚠️ Строк розгляду скарги не може бути продовжено.

---

Участь у розгляді скарги

Платник може зазначити, що бажає брати участь у розгляді скарги особисто або через представника.

Участь відбувається в режимі відеоконференції.

Якщо платник заявив бажання брати участь, строк розгляду скарги становить 30 календарних днів.

Розгляд може бути перенесено в межах цього строку, якщо під час відеоконференції оголошено повітряну тривогу або іншу надзвичайну ситуацію.

---

Які документи додавати до скарги

До скарги потрібно додати документи, які підтверджують реальність господарської операції.

Базовий перелік документів:

✅ договір;
✅ рахунок;
✅ акт виконаних робіт або видаткова накладна;
✅ товарно-транспортна накладна, якщо був рух товару;
✅ платіжні документи;
✅ банківські виписки;
✅ специфікації;
✅ додаткові угоди;
✅ довіреності;
✅ складські документи;
✅ сертифікати якості, якщо потрібні;
✅ документи щодо походження товару;
✅ документи щодо наявності працівників, приміщень, обладнання;
✅ пояснення щодо змісту операції.

Документи мають відповідати саме тій операції, по якій заблоковано або відмовлено в реєстрації ПН/РК.

---

Що писати в обґрунтуванні скарги

У скарзі потрібно писати не загальні фрази, а конкретні аргументи.

Правильна структура обґрунтування:

1. Яка податкова накладна або РК оскаржується.
2. Яке рішення про відмову прийняла ДПС.
3. Чому платник не погоджується з рішенням.
4. Які документи підтверджують операцію.
5. Чому операція є реальною.
6. Чому підстави відмови є необґрунтованими.
7. Вимога — скасувати рішення про відмову та зареєструвати ПН/РК.

---

Приклад формулювання вимоги у скарзі

Просимо скасувати рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та прийняти рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

---

Типові причини відмови в реєстрації ПН/РК

Податкова найчастіше відмовляє через:

⚠️ ненадання документів;
⚠️ надання неповного пакета документів;
⚠️ документи не підтверджують реальність операції;
⚠️ розбіжності між договором, актом, оплатою і податковою накладною;
⚠️ відсутність документів на товар;
⚠️ відсутність ТТН;
⚠️ ризиковість платника;
⚠️ ризиковість операції;
⚠️ неврахування таблиці даних платника ПДВ;
⚠️ формальні або загальні пояснення.

---

Типові помилки при поданні скарги

❌ пропущено строк 10 робочих днів;
❌ не додано документи;
❌ додано документи не по тій операції;
❌ пояснення написані загальними фразами;
❌ не розкрито реальність операції;
❌ немає зв’язку між договором, актом, оплатою та ПН;
❌ неправильно заповнено форму J/F 1313205;
❌ не поставлено позначку в полі щодо строку розгляду скарги;
❌ не заявлено чітку вимогу;
❌ не перевірено квитанції після подання скарги.

---

Що робити, якщо скаргу не задовольнили

Якщо комісія центрального рівня залишила скаргу без задоволення, платник може звернутися до суду.

У суді можна вимагати:

✅ визнати рішення ДПС протиправним;
✅ скасувати рішення про відмову;
✅ зобов’язати ДПС зареєструвати податкову накладну або РК в ЄРПН.

Судове оскарження доцільне, якщо платник має документи, які підтверджують реальність господарської операції.

---

Чекліст перед поданням скарги

Перед відправкою скарги перевірте:

✅ чи не пропущено строк 10 робочих днів;
✅ чи правильно вказано номер і дату рішення;
✅ чи правильно заповнено форму J/F 1313205;
✅ чи зазначено причини незгоди;
✅ чи сформульовано вимогу;
✅ чи додано всі документи;
✅ чи документи стосуються саме цієї ПН/РК;
✅ чи поставлено позначку в полі «Із строком розгляду скарги ознайомлений»;
✅ чи отримано квитанції про прийняття скарги.

---

Послуги юридичної компанії «Бровар Юст»

Юридична компанія «Бровар Юст» допомагає платникам ПДВ у спорах щодо блокування та відмови в реєстрації податкових накладних.

Ми можемо допомогти:

✅ проаналізувати рішення про відмову;
✅ підготувати скаргу за формою J/F 1313205;
✅ сформувати пакет документів;
✅ підготувати пояснення щодо реальності операції;
✅ подати скаргу через електронний кабінет;
✅ супроводити участь у розгляді скарги;
✅ підготувати позов до суду;
✅ домогтися реєстрації податкової накладної або РК.

---

Висновок

Скарга на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної подається протягом 10 робочих днів після прийняття рішення комісією регіонального рівня.

Головне — не пропустити строк, правильно заповнити форму J/F 1313205, додати документи та чітко обґрунтувати реальність операції.

Якщо скаргу підготувати формально, ДПС може залишити її без задоволення. Якщо підготувати її правильно — є шанс скасувати відмову без суду.

---

Контакти юридичної компанії «Бровар Юст»

📍 Київська область, м. Бровари, вул. Героїв України, буд. 20, поверх № 2, офіс 153
📍 Представництво в Києві: м. Київ, провулок Херсонський, буд. 1, офіс 605, поверх 6

📞 +38 (063) 109-39-71
📞 +38 (066) 596-76-42
📧 brovarjust@gmail.com

🕘 Графік роботи юристів:
пн-пт: 09:00–18:00
сб-нд: вихідний

---

FAQ

Який строк подання скарги на відмову в реєстрації податкової накладної?

Скарга подається протягом 10 робочих днів після дня прийняття рішення комісією регіонального рівня.

Яка форма скарги використовується?

Скарга подається за формою J/F 1313205 в електронному вигляді.

Що означає поле «Із строком розгляду скарги ознайомлений»?

Це інформативне поле. Платник ставить позначку, що він ознайомлений зі строками розгляду скарги.

Скільки ДПС розглядає скаргу?

10 календарних днів, якщо платник не бере участь у розгляді. 30 календарних днів, якщо платник заявив бажання брати участь у розгляді скарги.

Чи можна продовжити строк розгляду скарги?

Ні. Строк розгляду скарги не може бути продовжено.

Які документи додавати до скарги?

Договір, акт або накладну, рахунок, оплату, ТТН, банківські документи, специфікації, документи щодо товару, працівників, приміщень, обладнання та інші докази реальності операції.

Що робити, якщо скаргу не задовольнили?

Можна звертатися до адміністративного суду з вимогою скасувати рішення ДПС і зобов’язати зареєструвати податкову накладну або РК.